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PRESS CENTENR人(ren)才是保(bao)障全(quan)民健(jian)康、建設健(jian)康中(zhong)國的重要支撐。為貫徹落(luo)實中(zhong)共中(zhong)央《關于(yu)深化人(ren)才發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的意見》，圍繞深化醫改(gai)和(he)完善生(sheng)育政策的形勢與任務，近日，國家(jia)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委編制(zhi)印發(fa)了《“十(shi)三(san)五(wu)”全(quan)國衛生(sheng)計(ji)生(sheng)人(ren)才發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)》(以下簡(jian)稱“‘十(shi)三(san)五(wu)’人(ren)才規(gui)劃(hua)(hua)”)。
“十三(san)五(wu)”時期是我國全(quan)面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)決勝(sheng)階段，衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)事業(ye)發展面(mian)臨新的(de)(de)(de)(de)歷史機遇和任務。隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經濟發展、居民生(sheng)(sheng)活方式(shi)以及環境的(de)(de)(de)(de)變化，對公共衛(wei)生(sheng)(sheng)與健(jian)康(kang)服務的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多。隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)老(lao)齡化和人口(kou)政策的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，康(kang)復、老(lao)年護理、婦(fu)幼(you)保(bao)(bao)健(jian)等相(xiang)關服務需(xu)求(qiu)更為(wei)迫(po)切。隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)社會(hui)保(bao)(bao)障制度的(de)(de)(de)(de)逐(zhu)步完善，醫療服務需(xu)求(qiu)進一步釋(shi)放。隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)分(fen)級診療制度的(de)(de)(de)(de)建立，互聯網與信息技術的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發展，對醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務模式(shi)和服務水(shui)平必將(jiang)產生(sheng)(sheng)深(shen)刻(ke)影(ying)響。隨(sui)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面(mian)兩(liang)孩(hai)政策實(shi)施，婦(fu)幼(you)健(jian)康(kang)、兒科等專業(ye)人才的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)將(jiang)大幅增加。這些變化對衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)人才發展提出了(le)新的(de)(de)(de)(de)更高的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，加強衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)人才隊伍建設(she)十分(fen)迫(po)切。
一、規劃的定位
“十三五(wu)”人才規劃(hua)(hua)是(shi)“十三五(wu)”時期衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)事業發(fa)展的(de)一項專(zhuan)項規劃(hua)(hua)。規劃(hua)(hua)緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局和協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略布局，堅(jian)持(chi)五(wu)大(da)發(fa)展理念(nian)，遵循中(zhong)共中(zhong)央《關于(yu)(yu)深(shen)化人才發(fa)展體(ti)制機制改(gai)革的(de)意見》要求，貫徹全(quan)國衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)與健康大(da)會精神(shen)，落(luo)實新形勢下衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)與健康工作方針，著(zhu)眼于(yu)(yu)為健康中(zhong)國建設提供有力(li)的(de)人才支(zhi)撐。
“十三五”人(ren)才(cai)(cai)規(gui)劃(hua)在對現(xian)有中(zhong)長期(qi)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)進行年(nian)度監測以及中(zhong)期(qi)評估的基(ji)礎上，依據《“十三五”衛生(sheng)與健康規(gui)劃(hua)》，充分考慮未(wei)來五年(nian)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)、健康中(zhong)國建設、醫藥衛生(sheng)體制改革、人(ren)口政策調整(zheng)對衛生(sheng)計生(sheng)人(ren)才(cai)(cai)的需(xu)求，從(cong)行業(ye)人(ren)才(cai)(cai)自身發(fa)展(zhan)規(gui)律出(chu)發(fa)，既立足解(jie)決當前的主要(yao)問(wen)題(ti)，又針對未(wei)來需(xu)求，提出(chu)了相(xiang)關(guan)解(jie)決措施和重點任務(wu)，是指導今后五年(nian)衛生(sheng)計生(sheng)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的綱領性文件。
二、規劃的主要內容
按照健康中國建(jian)設的(de)(de)總體(ti)部(bu)署，根據(ju)服務需(xu)求(qiu)、創新機(ji)制、優化結構、提(ti)(ti)升質量的(de)(de)原則，“十(shi)三五”人(ren)才規劃提(ti)(ti)出了5項主(zhu)要(yao)指標，7項主(zhu)要(yao)任務和4個方面(mian)的(de)(de)體(ti)制機(ji)制創新。
——5項主要指標：到(dao)(dao)2020年，全國衛生(sheng)計(ji)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)員總量達(da)到(dao)(dao)1255萬人(ren)(ren)(ren)，全科醫生(sheng)達(da)到(dao)(dao)30萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)，每千人(ren)(ren)(ren)口執業(助理)醫師達(da)到(dao)(dao)2.50人(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)、注冊(ce)護士達(da)到(dao)(dao)3.14人(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)、專業公共衛生(sheng)機構人(ren)(ren)(ren)員達(da)到(dao)(dao)0.83人(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)。
——7項主要(yao)任務(wu)(wu)：一是(shi)補齊(qi)短板，加(jia)強(qiang)基層衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);二是(shi)需(xu)求(qiu)導向，加(jia)強(qiang)急需(xu)緊缺專(zhuan)業(ye)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);三(san)是(shi)提升(sheng)素質，加(jia)強(qiang)衛生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)專(zhuan)業(ye)技術人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);四是(shi)突出預防，加(jia)強(qiang)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);五是(shi)創新驅動，加(jia)強(qiang)高層次(ci)和(he)管理人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);六是(shi)服務(wu)(wu)社會，加(jia)強(qiang)健康服務(wu)(wu)業(ye)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she);七是(shi)統籌發展，加(jia)強(qiang)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)中醫藥人才隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)。
——4個方(fang)面的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)：一(yi)是實(shi)施醫師規范(fan)化培(pei)訓，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)教育培(pei)養機制(zhi)(zhi);二是改(gai)革(ge)行業薪酬制(zhi)(zhi)度，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵(li)保障機制(zhi)(zhi);三(san)是深化職稱制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)評價使用機制(zhi)(zhi);四是順暢(chang)人才流動(dong)渠道，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)流動(dong)配(pei)置機制(zhi)(zhi)。
三、規劃的主要特點
(一)基于當前實際，堅持問題導向。規劃基于當前(qian)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)存在的結(jie)(jie)構(gou)(gou)不均衡、質量(liang)有待提(ti)(ti)高等突出問題，提(ti)(ti)出“十三五”衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設中注重優化(hua)人(ren)才(cai)(cai)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、提(ti)(ti)升人(ren)才(cai)(cai)質量(liang)，重點加強(qiang)基層(ceng)、公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設，優化(hua)人(ren)才(cai)(cai)專業結(jie)(jie)構(gou)(gou)、城(cheng)鄉結(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)區域分(fen)布。同時(shi)，進一(yi)步深(shen)化(hua)醫學教育(yu)綜(zong)合改革，創新(xin)教育(yu)培養機制，提(ti)(ti)高人(ren)才(cai)(cai)培養質量(liang)，強(qiang)化(hua)各類衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)在崗培訓(xun)，提(ti)(ti)高技術(shu)水(shui)平(ping)和(he)服務能力，滿足(zu)快速增長的醫療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務需求。
(二)適應社會發展，堅持服務需求。規劃(hua)根據(ju)健(jian)康中國建設(she)和(he)健(jian)康服務業發展(zhan)需(xu)(xu)求，提(ti)出加(jia)(jia)(jia)強(qiang)急需(xu)(xu)緊(jin)缺和(he)健(jian)康服務業人才(cai)隊伍(wu)(wu)建設(she)，更加(jia)(jia)(jia)注(zhu)重一流(liu)創(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)培養(yang)(yang)，提(ti)高醫(yi)(yi)學(xue)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)健(jian)康服務人才(cai)培養(yang)(yang)。二是(shi)(shi)完(wan)善老年醫(yi)(yi)學(xue)人才(cai)培養(yang)(yang)體系建設(she)。三(san)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)合人才(cai)隊伍(wu)(wu)建設(she)。四是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)高層次人才(cai)的(de)引進與培養(yang)(yang)，建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊，培育科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領軍人才(cai)。五是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)信(xin)息化人才(cai)建設(she)，推動(dong)“互(hu)聯(lian)網+健(jian)康醫(yi)(yi)療”的(de)應用(yong)發展(zhan)。
(三)遵循行業特點，強化人才激勵。規(gui)劃(hua)貫(guan)徹落實全國衛(wei)生與健康大(da)會精神，充分考慮醫(yi)(yi)療行(xing)業(ye)(ye)培(pei)養周期長、職(zhi)業(ye)(ye)風險高、技術(shu)難(nan)度(du)大(da)、責任(ren)擔(dan)當重等情況，從提升薪(xin)(xin)酬(chou)待遇、發展空間、執業(ye)(ye)環境、社(she)會地(di)位等方面入手(shou)，調動(dong)廣大(da)醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)(yuan)積極性。建立符合行(xing)業(ye)(ye)特點的(de)醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)(yuan)薪(xin)(xin)酬(chou)制度(du)，體現醫(yi)(yi)務人(ren)員(yuan)(yuan)技術(shu)勞務價值。允(yun)許(xu)醫(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou)突破現行(xing)事業(ye)(ye)單位工(gong)資調控水平，允(yun)許(xu)醫(yi)(yi)療服務收(shou)入扣除(chu)成(cheng)本并按規(gui)定提取各項基金后主要用于人(ren)員(yuan)(yuan)獎勵(li)。同時，規(gui)劃(hua)強調對兒科等急需緊(jin)缺專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才要給(gei)予傾斜。進一步完善基層醫(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou)績(ji)效(xiao)工(gong)資制度(du)，建立健全專(zhuan)業(ye)(ye)公共衛(wei)生人(ren)員(yuan)(yuan)激(ji)(ji)勵(li)機制，加大(da)對科研人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)激(ji)(ji)勵(li)力度(du)。
(四)注重機制創新，完善人才使用。規(gui)劃按照衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)事業(ye)(ye)單位(wei)發揮公(gong)(gong)益作(zuo)(zuo)用及履行機(ji)(ji)構(gou)(gou)職責的要求，提出創新公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)編制管理，落實公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)法人自(zi)主權，減少對醫(yi)院(yuan)人事編制、科室設定(ding)、崗(gang)位(wei)聘任(ren)、收入分配等(deng)的直接(jie)管理。尊重醫(yi)務人員(yuan)執業(ye)(ye)特(te)點，打破(po)戶籍、地域、身(shen)份、學歷(li)、人事關系等(deng)制約，積極(ji)探索醫(yi)師自(zi)由執業(ye)(ye)，促(cu)進人才合理流動。增強基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)崗(gang)位(wei)吸引力(li)，促(cu)進人才向基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)流動。倡導(dao)通過城鄉人才聯動和一體化模式，加強醫(yi)院(yuan)、基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、專業(ye)(ye)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)(ji)構(gou)(gou)之間的分工(gong)協作(zuo)(zuo)，提升服務能力(li)，構(gou)(gou)建整(zheng)合型醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務體系。
下(xia)一步，規劃(hua)(hua)重在落實(shi)。為(wei)貫徹落實(shi)好“十三五(wu)”人才(cai)規劃(hua)(hua)，國家(jia)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)將制(zhi)定印發(fa)規劃(hua)(hua)任務分工方(fang)案，進一步明確責(ze)任，細化措施(shi)，抓好落實(shi)。同(tong)時(shi)，將對(dui)規劃(hua)(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)進行(xing)年度監測評(ping)估，及時(shi)了解情(qing)況(kuang)，研究解決實(shi)施(shi)過程中出現的新(xin)情(qing)況(kuang)、新(xin)問(wen)題，確保規劃(hua)(hua)順利實(shi)施(shi)，推動衛生(sheng)計生(sheng)人才(cai)隊伍不斷發(fa)展壯大。
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