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大(da)數據(ju)殺(sha)熟、大(da)數據(ju)牢牢地把你圈在一定范圍……昨(zuo)日(ri)，在2019年全(quan)國大(da)數據(ju)標準(zhun)化工作會議暨(ji)全(quan)國信標委大(da)數據(ju)標準(zhun)工作組第六次(ci)全(quan)會上，中科院院士梅宏呼吁，“大(da)數據(ju)治理問(wen)題必須(xu)提上日(ri)程。”
全球安(an)全解決方案(an)支出大增
對于大(da)數據(ju)(ju)，很(hen)難不提及大(da)數據(ju)(ju)殺熟，而這(zhe)就是大(da)數據(ju)(ju)的安(an)(an)全(quan)與隱(yin)私保(bao)護。梅宏院士說(shuo)，大(da)規(gui)模的數據(ju)(ju)泄(xie)露以(yi)及數據(ju)(ju)監(jian)聽、竊取事(shi)件所引(yin)發的數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)、隱(yin)私保(bao)護等問(wen)題(ti)已嚴重影(ying)響到(dao)社(she)會安(an)(an)全(quan)和國家(jia)安(an)(an)全(quan)。
為此(ci)，世界(jie)主(zhu)(zhu)要國家和(he)地區(qu)多措并舉加(jia)大數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障。“比(bi)如美國2015年(nian)出臺(tai)《網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)法》，規定網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)信息共(gong)享的(de)參與(yu)主(zhu)(zhu)體、共(gong)享方式、實(shi)施和(he)審查(cha)監督程序、組織機構(gou)、責(ze)任豁(huo)免(mian)及隱私保護等(deng)。歐(ou)盟《通(tong)用數(shu)據(ju)保護條(tiao)例》在2018年(nian)正式生效，引入數(shu)據(ju)被遺忘(wang)權、可攜帶(dai)權等(deng)，全(quan)(quan)(quan)面提升(sheng)個(ge)人數(shu)據(ju)保護力度(du)。”
當然，我國也(ye)在2016年(nian)12月發布《國家網絡空間安全(quan)戰(zhan)(zhan)略》，在網絡安全(quan)基礎的戰(zhan)(zhan)略任務(wu)中，提出實施國家大數(shu)據(ju)戰(zhan)(zhan)略、建立大數(shu)據(ju)安全(quan)管理制度、支持大數(shu)據(ju)信息技術創新和(he)應用要求，并在2017年(nian)6月正式(shi)實施《網絡安全(quan)法》。
而為了解(jie)決數據安全，真(zhen)金白(bai)銀也在支出(chu)。
梅宏稱，2019年(nian)3月，國際數(shu)據公司(si)（IDC）發布了《全(quan)球半年(nian)度安(an)(an)全(quan)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)方案支(zhi)出(chu)指南(nan)》，對全(quan)球安(an)(an)全(quan)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)方案市場進行(xing)了相關預(yu)測。報告顯示，在(zai)2019年(nian)，全(quan)球地區(qu)在(zai)安(an)(an)全(quan)相關硬件、軟(ruan)件和服(fu)務(wu)上即安(an)(an)全(quan)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)方案的總支(zhi)出(chu)預(yu)計將(jiang)突破千億美元大關，達(da)到1031億美元，同比2018年(nian)增(zeng)長9.4%。在(zai)預(yu)測期間（2018年(nian)-2022年(nian)），全(quan)球安(an)(an)全(quan)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)方案支(zhi)出(chu)將(jiang)實現9.2%的復(fu)合年(nian)增(zeng)長率(lv)，到2022年(nian)，將(jiang)達(da)到1338億美元。報告指出(chu)，安(an)(an)全(quan)管(guan)理服(fu)務(wu)將(jiang)是2019年(nian)全(quan)球安(an)(an)全(quan)解(jie)(jie)決(jue)(jue)(jue)方案支(zhi)出(chu)的最大行(xing)業領域。
大數據治(zhi)理必須提上(shang)日(ri)程
雖說(shuo)圍繞大數(shu)據治理，國際(ji)上已有不少成功的實踐和研(yan)究探(tan)索工作。“比如從(cong)國家(jia)層面促(cu)進(jin)數(shu)據共享開放(fang)、保(bao)障數(shu)據安(an)全和保(bao)護(hu)公(gong)民隱私(si)的政策和法規。針對企業機構的數(shu)據管(guan)理能力評估和改(gai)善，面向數(shu)據質(zhi)量保(bao)證的方法與技(ji)術，促(cu)進(jin)數(shu)據互操作的標準(zhun)等，還存在(zai)一些問(wen)題。”梅宏說(shuo)。
“比(bi)如大(da)數據治理概念的使用相(xiang)對‘狹義’，大(da)都以企業(ye)組織(zhi)為對象，僅從(cong)一個組織(zhi)的角(jiao)度考(kao)慮大(da)數據治理的相(xiang)關問題。但大(da)數據治理需要突破組織(zhi)邊界，從(cong)行(xing)業(ye)內和跨(kua)行(xing)業(ye)、區域內和跨(kua)區域、全國到全球多(duo)個層次考(kao)慮。”
與(yu)(yu)此同時(shi)，梅宏認(ren)為(wei)，“目前對大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)治理內涵的(de)(de)(de)(de)理解(jie)尚未形成(cheng)共識。不同人(ren)從組織業務(wu)和(he)管理流程設計、信息治理規劃(hua)、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)管理與(yu)(yu)應用等不同的(de)(de)(de)(de)視角，給(gei)出了大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)治理的(de)(de)(de)(de)不同定(ding)(ding)義。有些(xie)認(ren)為(wei)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)治理是(shi)IT治理的(de)(de)(de)(de)一部分，有些(xie)著(zhu)重于制(zhi)定(ding)(ding)與(yu)(yu)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)有關的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)優化(hua)、隱私保護(hu)與(yu)(yu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)變現(xian)的(de)(de)(de)(de)政策(ce)等。”
“最(zui)后，大數(shu)據(ju)治理(li)相(xiang)關(guan)的(de)(de)研究實踐(jian)多條線索(suo)并行(xing)，關(guan)聯性、完(wan)整性和(he)一致性不(bu)足。國家(jia)(jia)層(ceng)面的(de)(de)政(zheng)策(ce)法規(gui)和(he)法律制(zhi)(zhi)度等較(jiao)少(shao)被納入數(shu)據(ju)治理(li)的(de)(de)視(shi)角。大數(shu)據(ju)管(guan)(guan)理(li)已(yi)有不(bu)少(shao)可用技術與(yu)產品，但缺乏多層(ceng)次管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)高(gao)效管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)。”梅(mei)宏稱，除了(le)不(bu)斷完(wan)善發(fa)展相(xiang)關(guan)技術以應對各種新型攻擊挑(tiao)戰外(wai)，企業安全(quan)保障制(zhi)(zhi)度、行(xing)業自律監管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)和(he)國家(jia)(jia)通過法律確定的(de)(de)強制(zhi)(zhi)手(shou)段還有待(dai)完(wan)善。
“數據(ju)作為(wei)一(yi)種(zhong)資產的地位(wei)仍(reng)未通(tong)過法律法規予以確定。如(ru)何有機(ji)結合技術與(yu)標準，建立大數據(ju)共享(xiang)與(yu)開放(fang)環境仍(reng)需要進一(yi)步探索。”
數據的資(zi)產地(di)位(wei)需(xu)加以明確
針對這些現狀，梅宏院士提出了自己的(de)(de)(de)看法。“我認為在大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)治理體(ti)系上，需要(yao)在國(guo)家法律法規(gui)(gui)層面明確(que)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資產地位(wei)；兼(jian)顧現狀及發展，建(jian)設適合(he)國(guo)情的(de)(de)(de)良好的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)管控協調體(ti)制和(he)(he)相應的(de)(de)(de)管理機制；制定促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享開放的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策法規(gui)(gui)和(he)(he)標準(zhun)規(gui)(gui)范，實現政(zheng)(zheng)府部門的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享，規(gui)(gui)范市場主(zhu)體(ti)間的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)流通和(he)(he)交易，建(jian)設政(zheng)(zheng)府主(zhu)導的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)開放平臺，促進政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)據(ju)和(he)(he)行業數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)融合(he)應用(yong)；出臺數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)全與隱私保護的(de)(de)(de)法規(gui)(gui)法規(gui)(gui)，保障國(guo)家、組織和(he)(he)個人(ren)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)全。”
而在大(da)數據(ju)治理(li)標(biao)準(zhun)化工作(zuo)上，則需(xu)要建立多(duo)層級數據(ju)管理(li)標(biao)準(zhun)，包(bao)括國家(jia)層次、行業層次、組織層次，為大(da)數據(ju)管理(li)體制機制建立提(ti)供立體全面的指(zhi)導；建立數據(ju)共享與(yu)開放標(biao)準(zhun)，從(cong)數據(ju)資(zi)源和互操作(zuo)技(ji)術(shu)兩(liang)個維(wei)度(du)為數據(ju)共享開放提(ti)供指(zhi)導；建立數據(ju)安全與(yu)隱(yin)私(si)保護標(biao)準(zhun)，兼顧應用發展與(yu)安全隱(yin)私(si)需(xu)求。
祖籍重慶(qing)的梅宏在出席(xi)會議前表示(shi)，因為種種原因，自(zi)己沒能參(can)加首(shou)屆(jie)智(zhi)博會，感到(dao)有些遺憾(han)，“今(jin)年(nian)我(wo)一定爭取來。”
晨報對話
大數據標準(zhun)化的落地落實 重(zhong)慶應心無旁(pang)騖去做(zuo)這件事(shi)
重(zhong)慶晨報：您今天主要講的就是數據治理，為什么會講這么一個(ge)主題？
梅宏：大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)治理是現(xian)階段必須要(yao)開始部(bu)(bu)署的(de)(de)(de)(de)事情，正如(ru)我們剛(gang)才(cai)(cai)討論的(de)(de)(de)(de)，大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)發展才(cai)(cai)剛(gang)剛(gang)開始，大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)基礎設施、基礎技術，到后來進(jin)入(ru)分析(xi)方法，逐步進(jin)入(ru)到大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)治理。那么數(shu)(shu)據(ju)作為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)信息社會的(de)(de)(de)(de)資源，還面臨著許多的(de)(de)(de)(de)問題，比如(ru)說數(shu)(shu)據(ju)作為(wei)(wei)一種(zhong)資源，它(ta)是不是具(ju)有資產(chan)的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)，資產(chan)地位有沒有，數(shu)(shu)據(ju)怎么去(qu)管(guan)理，怎么去(qu)建立(li)它(ta)流動管(guan)理的(de)(de)(de)(de)相關機制，包(bao)括在內部(bu)(bu)領(ling)域。而(er)數(shu)(shu)據(ju)要(yao)產(chan)生價值(zhi)(zhi)，必須要(yao)讓(rang)多元(yuan)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)生融(rong)合、碰撞，才(cai)(cai)能(neng)夠實現(xian)它(ta)的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)。
重慶晨報(bao)：重慶今天也啟動了相關(guan)工作(zuo)，請您給重慶大數據標(biao)準化的落地落實提點建議。
梅宏：我覺得重(zhong)(zhong)慶是有(you)很大(da)(da)的(de)(de)優勢(shi)，首(shou)先重(zhong)(zhong)慶的(de)(de)制(zhi)造業(ye)比(bi)較(jiao)發達，正好(hao)趕上(shang)大(da)(da)數據(ju)進入一(yi)個新的(de)(de)階段，需要行業(ye)拓展(zhan)和(he)滲透的(de)(de)階段。那(nei)這里(li)面就面臨著(zhu)大(da)(da)數據(ju)和(he)制(zhi)造業(ye)的(de)(de)結(jie)(jie)合(he)，數字化轉(zhuan)型、網(wang)絡化重(zhong)(zhong)構、智能化提升，這么一(yi)個大(da)(da)的(de)(de)場景，重(zhong)(zhong)慶也有(you)大(da)(da)數據(ju)智能化這么大(da)(da)的(de)(de)一(yi)個戰略，很多因素(su)結(jie)(jie)合(he)起來，我還(huan)是很看好(hao)重(zhong)(zhong)慶的(de)(de)。
和沿海城市相比，重慶沒(mei)有什么(me)優(you)勢，但(dan)是，站在整個(ge)(ge)西(xi)部(bu)來看，還是非常有優(you)勢。重慶有中心(xin)城市效應(ying)，有信(xin)息化(hua)和工業化(hua)基礎，那(nei)么(me)這個(ge)(ge)時(shi)候要怎樣高效地去推動這個(ge)(ge)事情？除了領導重視外，我個(ge)(ge)人非常看重的一個(ge)(ge)因(yin)素是，心(xin)無旁騖去做這件(jian)事情。
我理解信息化(hua)發展一定是未來(lai)發展的一個(ge)引擎，主要的引領(ling)力(li)量，在這個(ge)時(shi)候，我們都(dou)需(xu)要積極地去擁抱信息化(hua)，擁抱大數據，所以說有了這么一個(ge)屬性，其(qi)他的那些雜音(yin)就慢慢地消失掉。堅持走下去，我相信會有一個(ge)很(hen)好的發展的。
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我市(shi)啟動國(guo)家大數(shu)據綜合標準化(hua)體系建設
我市大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)智能化(hua)發展又有新(xin)舉(ju)動(dong)了(le)。昨日，在渝北區仙(xian)桃數(shu)據(ju)(ju)(ju)谷舉(ju)辦的(de)“2019年全(quan)(quan)國大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)準(zhun)化(hua)工作會議暨全(quan)(quan)國信標(biao)委大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)標(biao)準(zhun)工作組第六次全(quan)(quan)會”上，我市啟動(dong)了(le)“數(shu)據(ju)(ju)(ju)管理能力成熟(shu)度(du)模(mo)型”的(de)應用示范，以及國家大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)綜(zong)合標(biao)準(zhun)化(hua)體系建設(she)。
應用示范將從兩(liang)個方面進行(xing)
據(ju)介紹，這(zhe)也(ye)是全國(guo)(guo)大數(shu)據(ju)標準化(hua)工作(zuo)會議第一(yi)次放在北(bei)京之(zhi)外的省市召(zhao)開。會上(shang)，中國(guo)(guo)電(dian)子技術標準化(hua)研究院與(yu)重慶市大數(shu)據(ju)應用發展(zhan)管理局、渝北(bei)區人(ren)民政(zheng)府共同簽(qian)署(shu)了(le)“國(guo)(guo)家大數(shu)據(ju)綜合標準化(hua)體系”合作(zuo)協議，共同推動國(guo)(guo)家大數(shu)據(ju)標準體系建設(she)。
重(zhong)慶市大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)應用發(fa)展管(guan)(guan)理(li)局(ju)黨組(zu)成員、副局(ju)長楊帆稱(cheng)，“我們也想以(yi)這次盛會為契機，推動(dong)(dong)(dong)’數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力成熟(shu)度模型’在重(zhong)慶的啟動(dong)(dong)(dong)與(yu)應用示范；同(tong)時(shi)，也將啟動(dong)(dong)(dong)國家大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)綜合標(biao)準化體(ti)系建設(she)，我們相(xiang)信(xin)，這一系列(lie)舉措將推動(dong)(dong)(dong)我市啟動(dong)(dong)(dong)新型智慧城(cheng)市建設(she)之初，就能(neng)以(yi)較高的標(biao)準和水平，去(qu)開展科學的數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)標(biao)準制定、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)中心體(ti)系建設(she)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)治理(li)能(neng)力優化、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)全生命周期管(guan)(guan)控、大數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)與(yu)實體(ti)經濟深(shen)度融(rong)合等方面發(fa)揮重(zhong)大的引(yin)領作(zuo)用。”
楊帆告訴記者，“數據(ju)(ju)(ju)管理能(neng)力成熟度模型”的應用(yong)示范將(jiang)(jiang)從(cong)兩(liang)方面進行，“一是從(cong)我市城市大數據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)建設，將(jiang)(jiang)基于此(ci)項國家標準與重慶實際來開展實施，比(bi)如(ru)元數據(ju)(ju)(ju)標準怎(zen)么定(ding)、數據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)怎(zen)么建、跨(kua)(kua)層級/跨(kua)(kua)地域(yu)/跨(kua)(kua)系統/跨(kua)(kua)部門(men)/跨(kua)(kua)業(ye)務的數據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)如(ru)何(he)(he)交互、如(ru)何(he)(he)管控數據(ju)(ju)(ju)質(zhi)量、如(ru)何(he)(he)對數據(ju)(ju)(ju)進行追(zhui)溯、如(ru)何(he)(he)防(fang)止數據(ju)(ju)(ju)被篡改等(deng)等(deng)；二是推動我市行業(ye)企業(ye)在大數據(ju)(ju)(ju)智能(neng)化(hua)應用(yong)研發過程中(zhong)，如(ru)何(he)(he)應用(yong)這個(ge)標準，運用(yong)國家級標準去提升企業(ye)技術(shu)體系的完備性，更有(you)效提升其產品質(zhi)量。”
將發(fa)布政(zheng)務數據資源管理辦法
楊帆還透露，我市正(zheng)在(zai)(zai)修訂政務數據資源管理辦法(fa)，“擬在(zai)(zai)4月(yue)底提交市政府，爭取在(zai)(zai)5月(yue)份發布，把怎么共(gong)享、開放(fang)，包(bao)括有(you)一(yi)些安全的問題、管控的問題、權屬的問題，在(zai)(zai)辦法(fa)里都進行了(le)明確(que)，為后續(xu)奠定基礎。”
與此同時(shi)，我市也啟動了大(da)數(shu)(shu)(shu)據應用發展(zhan)條例的(de)制定，“爭取今(jin)年11月(yue)份提交市人大(da)一審。”楊帆(fan)稱，大(da)數(shu)(shu)(shu)據應用發展(zhan)條例，“從整個大(da)數(shu)(shu)(shu)據的(de)產業發展(zhan)規(gui)劃方(fang)面的(de)約定，涉及對(dui)于(yu)數(shu)(shu)(shu)據匯聚、數(shu)(shu)(shu)據共享(xiang)、數(shu)(shu)(shu)據的(de)開(kai)放(fang)以及應用等(deng)。擬在5月(yue)發布的(de)管理辦(ban)法，就(jiu)是為后(hou)續的(de)條例作鋪墊。”
（來源(yuan):上游新(xin)聞(wen)）
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